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標(biāo)書制作（The tender production）是招投標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)。標(biāo)書按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書；按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務(wù)。

（1）按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。國際招標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準(zhǔn)。考慮到我國企業(yè)的外文水平，標(biāo)書中常常特別說明，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準(zhǔn)。

（2）按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務(wù)。根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……。每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。

（一）必須遵守國家法律法規(guī)，不得威脅國家利益

（二）不能有任何種族歧視的成分，這也是違法的。

（三）必須最大化的滿足本企業(yè)的最大利益，相信這一點是很多企業(yè)都想做到，不然招標(biāo)就無意義了。

（四）必須公平、公正，只有公平、公正才能吸引大量民間優(yōu)秀的企業(yè)前來，也才能保證資源最優(yōu)的整合。

（五）標(biāo)書的編寫必須完善細(xì)節(jié)，要全面化，合理配置資金，全面提高效率。如今標(biāo)書的編寫涉及的方面已經(jīng)越來越多，特別隨著我國改革開放的發(fā)展，出現(xiàn)了國際標(biāo)，國際標(biāo)必須要交保證金。

標(biāo)書（bidding documents）是由發(fā)標(biāo)單位編制或委托設(shè)計單位編制，向投標(biāo)者提供對該工程的主要技術(shù)、質(zhì)量、工期等要求的文件。標(biāo)書是招標(biāo)工作時采購當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)且可執(zhí)行的投標(biāo)行為標(biāo)準(zhǔn)文件。它的邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可；用語要精煉、簡短。標(biāo)書也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)，投標(biāo)商必須對標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無效標(biāo)（按廢棄標(biāo)處理）。標(biāo)書同樣也是評標(biāo)最重要的依據(jù)。標(biāo)書一般有至少一個正本，兩個或多個副本。

單位需求

全面反映使用單位的需求的原則：招標(biāo)將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復(fù)雜程度大，招標(biāo)機構(gòu)就要針對使用單位狀況、項目復(fù)雜情況，組織好使用單位進(jìn)行設(shè)計，并由專家編制好標(biāo)書，做到全面反映使用單位需求。

科學(xué)合理

科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實際；技術(shù)要求根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況、可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢……

公平競爭

標(biāo)書

公平競爭（不含歧視性條款）的原則：招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標(biāo)廠商競爭，通過競爭達(dá)到采購目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機構(gòu)編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中最重要的任務(wù)也審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款，

這是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

維護(hù)利益

維護(hù)企業(yè)利益、政府利益的原則：招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護(hù)聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。